一纸协议，三方座谈，让成都都市圈的水运短板迎来制度性突破。10月29日，眉山市人民政府与四川省港航投资集团有限责任公司（简称“四川港投”）签署战略合作协议，“共建成都港”是核心内容之一。时隔两日，10月31日，成都市、眉山市与四川港投三方召开座谈会，共同研究成都港建设相关事宜。

两则接踵而至的消息，指向同一个明确方向：成都都市圈作为四川经济的核心主引擎，正以一江为脉、一港为支点，补上通江达海的水运短板。其意义远超出单一港口本身，是对成都都市圈经济地理格局的重新标定。

“成都港”选址眉山

“成都港”的名字里虽有“成都”，港口选址却不在成都市主城区，而在四川天府新区眉山片区。这一布局背后，是成都都市圈水运条件的现实约束与跨区域协同的制度设计。

成都拥有雄厚产业腹地，汽车、装备制造等适水货源充足，但主城区缺少适宜建设规模化内河大港的深水岸线条件。眉山紧邻岷江干流，地处成都都市圈南向门户，具备天然的港口建设空间与通航通道优势。三方分工清晰：成都提供产业腹地与货源支撑，眉山提供岸线资源与通航通道，四川港投作为建设运营主体平台，多方协同，让成都港从多年构想加快落地。

根据协议，三方将在港口规划建设、“港产城”融合发展，公铁水空多式联运，扩大开放合作、示范场景打造等方面深入合作，携手建设高能级现代综合交通枢纽，助力现代化产业体系构建和现代物流降本增效。

项目选址四川天府新区眉山片区，集合川滇藏货物陆水转运中心、眉山国际铁路港、新津普兴铁路枢纽等项目，建设公铁水空多式联运港。项目建成后，将充分满足成都汽车制造业、德阳重装制造业和眉山化工、光伏等适水货物运输需求，进一步强化流域物流集散枢纽功能。

眉山市委书记张道平表示，近年来，四川省委、省政府扎实推进“畅通一条江”集中攻坚行动，加快构建全国交通第四极。眉山充分发挥集“公铁水空”于一体的交通优势，加快建设成都都市圈南部综合交通枢纽。四川港投布局眉山、建设岷江，将有效助力眉山振兴水运、扩大开放。眉山市将与企业一道，携手推动内河航运直抵成都平原腹地，共同书写岷江流域经济繁荣发展新篇章。

四川港投党委副书记、副董事长、总经理何政表示，集团作为四川省水运投资建设运营的省级平台，全力推进四川省港航基础设施建设，构建“公铁水空”多式联运体系、搭建对外开放平台。

随着岷江上系列航电枢纽节节贯通，“天府水运主通道”正加速向眉山延伸，朝着2030年千吨级船舶直达成都都市圈的目标稳步推进，成都都市圈通江达海的新格局将由此开篇。

成都港将带来什么？

建港，前提是通航。按照“畅通一条江”航运振兴行动、水运建设三年大会战部署要求，四川省正加快建设岷江天府水运主通道。其核心路径是通过梯级航电枢纽建设，以及对自然河道渠化提升为高等级航道，从而打通水运梗阻，根本改善通航条件。

目前，岷江下游宜宾到乐山段已进入大规模施工收尾阶段，4级航电枢纽中已有3座实现通航或施工期通航；未来三年，岷江中游乐山至眉山段张坎、板桥等枢纽将加快建设、如期投用。随着全流域梯级枢纽渐次打通，计划到2030年，千吨级船舶将直达成都都市圈。

放在经济地理的坐标系里看，这一次合作补齐的，正是成都都市圈水运链条上最关键的一环。过去成都都市圈的适水货物，需要绕行至乐山才能下水；成都港建成投用后，水运下水节点将直接前移至眉山，这里将成为成都都市圈通江达海的“第一港”。德阳的重装设备、眉山的化工与光伏产品，均可从这里启运，顺岷江直入长江。

水运吨公里平均运费约为铁路的四分之一、公路的十五分之一，推动“公转水”是四川降低物流成本的重要举措。成都某大型汽车制造企业的负责人算过一笔账：“如果货物通过成都港衔接‘公转水’多式联运体系，一年下来，能为企业节省上千万元的开支。”

四川省委、省政府决策咨询委员会副主任李后强指出，岷江是成都“通江达海”的核心命脉，成都港落地后，成都都市圈的水运需求将由分散走向集聚，从岷江南下长江，促进天府新区南向西向开放发展，让全国全球更多开放资源要素加速向成都都市圈交汇聚集，进一步提升成都都市圈开放能级和经济格局，更好地服务“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈等国家战略实施。

“建港兴城”跨主体协同

成都港不仅是一个水运港口，更是四川流域经济、对外开放的一个支点。

按照眉山市与四川港投签署的合作协议，双方将按照港区、园区、城区“三区”联动的规划布局，以重点项目为依托，在航运主通道打造、多功能港口建设、临港产业园区培育、水上文旅开发、生态环保治理、“港产城”融合发展等方面开展深入合作，落地现代港航产业体系，打造高能级的现代综合交通物流枢纽，助力长江—岷江流域经济高质量发展。

从水运视角观察，成都港是“借港出海”向“建港兴城”跃迁的川中样本。成都都市圈长期以来依托乐山等既有港口下水，此次在眉山片区自建第一港，把下水节点前移到腹地，是内陆都市圈补齐水运短板的制度性突破。其跨行政区划、跨港航与多式联运主体协同建港的机制，涉及岸线、投资、收益分配等复杂安排，为后续深挖机制创新提供了样本。

成都港建在四川省“节点联网、降本增效”的物流网逻辑上，核心价值不在单一水运，而在于”公铁水空“多式联运的无缝衔接、系统集成。

当年杜甫写下“门泊东吴万里船”，写的是古时成都水运繁华景象；今天规划建设成都港，不是简单复刻古码头，而是依托岷江黄金水道，让成都都市圈重新对接长江、联结世界。